Разрешение на постоянное пребывание

Решение о предоставлении разрешения на постоянное проживание выдаётся на неопределённый срок. Сама карта пребывания действительна в течение 10 лет, что означает, что каждые 10 лет необходимо менять карту в рамках процедуры замены карты. При этом нет необходимости повторно подавать заявление на предоставление разрешения и проходить процедуру его получения.

Такое разрешение даёт право на трудоустройство в Польше без необходимости получения дополнительных документов. Разрешение на постоянное проживание, выданное в Польше, не даёт права на трудоустройство в иной стране, кроме Польши.

Разрешение на постоянное проживание (карта постоянного проживания) даёт право на посещение других стран Шенгенской зоны. Однако пребывание иностранца на данном основании не должно превышать 90 дней в течение 180 дней. Если иностранец планирует пребывать в данной стране дольше, чем позволяет указанный лимит, он должен легализоваться в соответствии с законодательством данной страны.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПОСТОЯННОЕ ПРОЖИВАНИЕ

Разрешение на постоянное проживание может получить иностранец, который:

• Является ребёнком иностранца, имеющего в Польше разрешение на постоянное проживание или разрешение на пребывание долгосрочного резидента ЕС и находится под его попечительством, и который:

1. родился уже после того, как его родитель получил в Польше разрешение на постоянное проживание или разрешение на пребывание долгосрочного резидента ЕС или
2. родился в течение срока действия разрешения на временное пребывание, предоставленного такому иностранцу или в период пребывания такого иностранца на территории Польши на основании разрешения на пребывание по гуманитарным соображениям или разрешения на допустимое пребывание или в связи с присвоением ему статуса беженца или предоставления дополнительной защиты;

• Является ребёнком гражданина Польши и находится под его попечительством;
• Имеет польское происхождение и планирует поселиться в Польше на постоянной основе;
• Состоит в признаваемом польским законодательством браке, заключенном с гражданином Польши, в течение по крайней мере 3 лет перед подачей заявления на предоставление разрешения на постоянное проживание, и непосредственно перед подачей такого заявления проживал в Польше непрерывно по крайней мере 2 года на основании разрешения на временное пребывание, выданного в связи с браком с гражданином Польши или на основании получения статуса беженца, дополнительной защиты или разрешения на пребывание по гуманитарным соображениям;
• Является жертвой торговли людьми:

1. проживал в Польше непосредственно перед подачей заявления не менее 1 года на основании разрешения на временное пребывание, выдаваемого иностранцам, являющимся жертвами торговли людьми, а также
2. сотрудничал с правоохранительными органами в ходе рааследования уголовного дела;
3. имеет обоснованные опасения перед возвращением в страну происхождения, подтверждённые прокурором, который ведёт дело;

• Непосредственно перед подачей заявления на предоставление разрешения на постоянное проживание проживал в Польше непрерывно в течение не менее 5 лет на основании статуса беженца, предоставления дополнительной защиты или разрешения на пребывание по гуманитарным соображениям;
• Непосредственно перед подачей заявления на предоставление разрешения на постоянное проживание проживал в Польше непрерывно в течение не менее 10 лет на основании разрешения на допустимое пребывание, выданное в случаях:

1. если вынесение обязательства иностранца вернуться в страну постоянного проживания приведёт к тому, что иностранец вынужден будет вернуться в государство, в котором:
   - ставится под угрозу его право на жизнь, свободу и личную безопасность или
   - в котором иностранец мог бы быть подвергнут пыткам или бесчеловечному или унизительному обращению или наказанию или
   - иностранец мог бы быть принуждён к работе или
   - иностранец мог бы быть лишён права на справедливое судебное разбирательство или быть наказан без правового основания
2. обязательство иностранца вернуться в страну постоянного проживания может быть реализовано только в государство, выдача его которому недопустима на основании решения суда или решения министра юстиции об отказе в выдаче иностранца;

• Имеет действительную Карту Поляка и планирует поселиться в Польше на постоянной основе или
• Ему было предоставлено в Польше убежище
• имеет источник стабильного и регулярного дохода и непосредственно перед подачей заявления пребывал в Польше непрерывно по крайней мере 4 года на основании разрешения на временное пребывание, полученного в связи с выполнением работы по профессии, желательной для польской экономики (список профессий будет приведён в отдельном постановлении).

ПРОЦЕДУРА И ДОКУМЕНТЫ

Заявление на предоставление разрешение на постоянное проживание рассматривается в Воеводском управлении по месту пребывания иностранца.
Заявление должно быть подано иностранцем, пребывающим в Польше на законных основаниях, т. е. не позднее последнего дня законного пребывания (например, в последний день срока действия карты временного пребывания или визы).

Базовый набор документов, необходимых для подачи заявления на предоставление разрешения на постоянное проживание:

• 2 экземпляра заполненного на польском языке заявления на предоставление разрешения на постоянное проживание (заявление можно скачать по ссылке: https://www.gov.pl/web/uw-mazowiecki/zezwolenie-na-pobyt-staly-dokumenty);
• Оригинал заграничного паспорта (для сверки) вместе с двумя ксерокопиями всех страниц с пометками, содержащих штампы, отметки и записи;

Внимание! Оригинал паспорта необходимо предъявить при подаче заявления. Паспорт будет возвращён на том же посещении, он не остаётся в управлении ни на одном этапе процедуры.

• 4 актуальные фотографии, соответствующие требованиям;
• Документы, необходимые для подтверждения данных, содержащихся в заявлении, и обстоятельств, служащих обоснованием для подачи заявления на предоставление разрешения на постоянное проживание:
• Подтверждение уплаты государственной пошлины

Кроме того, к заявлению следует приложить:

• В случае несовершеннолетнего, являющегося ребёнком иностранного гражданина, имеющего в Польше разрешение на постоянное проживание или разрешение на пребывание долгосрочного резидента ЕС, находящегося под его попечительством и родившегося после предоставления иностранному гражданину разрешения на постоянное проживание или разрешения на пребывание долгосрочного резидента ЕС:

1. копию свидетельства о рождении;
2. копию решения о предоставлении разрешения на постоянное проживание или разрешения на пребывание долгосрочного резидента ЕС или карты пребывания законного представителя;

• В случае ребёнка гражданина Польши, находящегося под его попечительством:

1. копию свидетельства о рождении;
2. копию удостоверения личности законного представителя;

• В случае наличия польского происхождения:

1. оригиналы документов, подтверждающих наличие польского происхождения у одного из родителей, бабушек и дедушек или двух прабабушек или прадедушек;
2. документы, подтверждающие родство с лицом, имеющим польское происхождение (в случае предоставления ксерокопий документов, подтверждающих наличие польского происхождения, вышеуказанные документы должны быть апостилированы);

• В случае вступления в брак с польским гражданином:

1. актуальную выписку из книги актов регистрации актов гражданского состояния о заключении брака (выданная не ранее, чем за 3 месяца до подачи заявления);
2. ксерокопию удостоверения личности супруга;
3. в случае наличия совместных детей – копии свидетельств о рождении;
4. справку об исполнении налоговых обязательств перед Государственной казной.

• В случае жертв торговли людьми:

1. документы, подтверждающие сотрудничество с правоохранительными органами в расследовании уголовного дела о преступлении торговли людьми, а также обоснованные опасения перед возвращением в страну происхождению, подтверждённые прокурором, который ведёт уголовное дело;

• В случае непрерывного пребывания в Польше непосредственно перед подачей заявления в течение не менее 5 лет на основании статуса беженца, предоставления дополнительной защиты или разрешения на пребывание по гуманитарным соображениям:

1. документы, подтверждающие требуемое непрерывное пребывание в Польше в течение пяти лет;

• В случае непрерывного пребывания в Польше непосредственно перед подачей заявления в течение не менее 10 лет на основании разрешения на допустимое пребывание:

1. документы, подтверждающие требуемое непрерывное пребывание в Польше в течение десяти лет;

• В случае наличия действительной Карты Поляка:

1. ксерокопию действительной Карты Поляка и оригинал для сверки;

Внимание! Карту поляка необходимо вернуть воеводе по месту проживания не позднее, чем в течение 14 дней со дня вступления в силу решения о предоставлении разрешения на постоянное проживание. Более подробно об этом можно прочитать на вкладке КАРТА ПОЛЯКА.

• В случае предоставления убежища в Польше:

1. документ, подтверждающий предоставление убежища

Внимание! Приведённый выше список не может считаться исчерпывающим. Пакет документов, необходимых для получения разрешения на постоянное проживание, может отличаться в зависимости от ситуации иностранца и управления, в которое иностранец обращается за получением разрешения.

С иностранца, подающего заявление на предоставление разрешения на постоянное проживание, снимаются отпечатки пальцев с целью их внесения в карту пребывания.

Внимание! Воевода проставляет в проездном документе иностранца штамп, подтверждающий подачу заявления о предоставлении разрешения на постоянное проживание в срок (и не имеющего формальных несоответствий). Пребывание в Польше на основании штампа считается законным (даже в случае, если истекает срок действия визы или предыдущей карты на пребывание) до дня принятия решения о предоставлении разрешения, а в случае обжалования отрицательного решения, — до момента, когда решение ІІ инстанции станет окончательным.
Штамп в паспорте (если он является единственным основанием для пребывания на территории Польши) не даёт права на посещение других стран Шенгенской зоны. Имея штамп, подтверждающий законность пребывания, иностранец может выехать в страну происхождения, однако не сможете на его основании вернуться в Польшу/пересечь границу Шенгенской зоны (чтобы въехать обратно в Польшу необходимо получить визу – в случае граждан тех стран, на которых не распространяется право безвизового въезда).

Срок действия разрешения на постоянное проживание

Разрешение на постоянное проживание действует бессрочно, однако необходимо менять карту пребывания каждые 10 лет. Заявление на выдачу очередной карты пребывания необходимо подать не менее чем за 30 дней до истечения срока действия карты пребывания.

Продолжительность процедуры

Время ожидания вынесения решения зависит от индивидуальных обстоятельств дела.
Согласно законодательству, решение о предоставлении иностранному гражданину разрешения на постоянное проживание выдается в течение 6 месяцев.
Если Воеводское управление не успеет рассмотреть заявление вовремя, оно обязано уведомить об этом факте иностранца, объяснив причины задержки и указав новый срок рассмотрения заявления.

Процедура обжалования

Иностранец, неудовлетворённый решением воеводы, может обжаловать его у начальника Управления по делам иностранцев в Варшаве, при посредничестве воеводы, который вынес решение. Апелляцию в письменной форме необходимо подать в течение 14 дней со дня получения решения. Апелляция должна быть рассмотрена в течение 2 месяцев со дня поступления. Решение начальника Управления по делам иностранцев иностранец может обжаловать в административном суде в течение 30 дней со дня получения.

Важно: подача апелляции в административный суд не является основанием для пребывания иностранца в Польше. Это означает, что иностранец, если у него нет иного действительного документа, дающего ему право на пребывание в Польше, должен в этом случае выехать из Польши.

Пошлина

Пошлина (необходимо приложить к заявлению в моменте его подачи) за выдачу разрешения на пребывание долгосрочного резидента ЕС составляет 640 злотых. Пошлина возвращается по заявлению иностранца в случае вынесения отрицательного решения (прекращения рассмотрения заявления или оставление заявления без рассмотрения). В случае получения положительного решения, иностранец должен заплатить дополнительно 100 злотых за выдачу карты пребывания.

Владельцы Карты поляка, подающие заявление на предоставление разрешения на постоянное проживание в связи с намерением поселиться на территории Польши на постоянной основе, освобождаются от уплаты пошлины в размере 640 злотых за выдачу разрешения.
Оплату можно произвести в кассе Воеводского управления, в котором рассматривается заявление, или перевести на счёт соответствующего управления. Информацию о номере счёта можно получить непосредственно в управлении или на сайте www.gov.pl (выбрав Воеводское управление, в котором будет подано заявление).

ОТКАЗ В ПРИЁМЕ ЗАЯВЛЕНИЯ

Иностранец не получит разрешения на постоянное проживание в Польше, если:

• Находится в Польше:

1. без документов, дающих ему право на пребывание (т.е. в нарушение законодательства);
2. на основании Шенгенской визы, дающей ему право на въезд и пребывание в Польше, которая была выдана по гуманитарным соображениям;
3. на основании разрешения на временное пребывание в связи с обстоятельствами, требующими краткосрочного пребывания в Польше (некоторые исключения в этом отношении применяются для лиц, имеющих польское происхождение, и подающие заявление на карту в связи с данным обстоятельством);
4. на основании разрешения на пребывание долгосрочного резидента ЕС или

• Задержан или находится в охраняемом центре или в аресте для иностранцев, или ему запрещено покидать страну,
• Отбывает наказание в виде лишения свободы или временно арестован,
• Был обязан вернуться в страну постоянного проживания, и ещё не истёк срок добровольного возвращения, указанный в решении по данному делу, в том числе, в случае продления такого срока
• Обязан покинуть Польшу;
• Находится за пределами Польши;
• Не подал отпечатков пальцев с целью выдачи карты пребывания.

ОТКАЗ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ

Иностранец получит отрицательное решение о предоставлении ему разрешения на постоянное проживание, если он:

1. Не соответствует требованиям, необходимым для предоставления разрешения на постоянное проживание,
2. Внесён в список иностранцев, пребывание которых в Польше нежелательно;
3. Числится в Шенгенской информационной системе как лицо, в отношении которого была сделана запись о запрете на въезд;
4. Этого требуют соображения обороноспособности или безопасности государства или обеспечения безопасности и охраны общественного порядка;
5. Этого требуют интересы Польши;
6. Основанием для получения разрешения е на постоянное проживание является заключение иностранцем брака с гражданином Польши, а брак был заключён, чтобы обойти закон;
7. Иностранец подал заявление на предоставление разрешения на постоянное проживание, содержащее недостоверные персональные данные или ложную информацию или сообщил неправду или утаил правду либо подделал документ с целью использования его в качестве подлинного;
8. Имеет задолженность по уплате налогов, за исключением случаев, когда он получил предусмотренное законом освобождение, отсрочку, рассрочку на внесение просроченных платежей или прекращение исполнения решения в полном объёме;
9. Не возместил расходов, связанных с выдачей и исполнением решения об обязательстве иностранца вернуться в страну постоянного проживания, которые были покрыты из государственного бюджета.

АННУЛИРОВАНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПОСТОЯННОЕ ПРОЖИВАНИЕ

Разрешение на постоянное проживание также может быть отзвано, то есть аннулировано. Это происходит в следующих случаях:

1. Этого требуют соображения обороноспособности или безопасности государства или обеспечения безопасности и охраны общественного порядка;
2. Этого требуют интересы Польши;
3. Заявление на получение данного разрешения или прилагаемые к нему документы содержали недостоверные персональные данные, подделанные документы или документы, содержащие ложные сведения;
4. При подаче заявления на предоставление разрешения на постоянное проживание иностранец сообщил неправду или утаил правду либо подделал документ, чтобы использовать его в качестве подлинного;
5. Если иностранец был приговорен в Польше на основании вступившего в законную силу приговора за умышленное преступление к наказанию не менее 3 лет лишения свободы;
6. Покинул Польшу на срок более 6 лет.

Внимание! Если основанием для выдачи разрешения на постоянное проживание стал факт состояния в браке с гражданином Польши, разрешение может быть аннулировано, если иностранец развелся в течение 2 лет со дня, когда ему было предоставлено разрешения на постоянное проживание.

Внимание! Разрешение на постоянное проживание теряет силу по закону в момент предоставления иностранцу разрешения на пребывание долгосрочного резидента ЕС или приобретения иностранцем польского гражданства.

Правовое основание

Закон «Об иностранцах» от 12 декабря 2013 года (полный текст «Законодательный вестник» от 2020 г. поз. 35).