Репатриация

Репатриация означает возвращение на родину лиц польского происхождения и один из способов приобретения польского гражданства. Это право предоставляется исключительно лицам, не имеющим польского гражданства и желающим поселиться на постоянное проживание в Республике Польша.

Правительство Республики Польша рассматривает проведение кампании репатриации как выполнение морального долга и компенсацию за исторические обиды, которым подверглись соотечественники, происходящие преимущественно из азиатской части бывшего СССР. Закон о репатриации дает возможность вернуться в Польшу тем людям или их потомкам, которые не могли поселиться в Польше в результате депортации, ссылки и других национальных и политических преследований.

Основным правовым актом, регулирующим репатриацию, является Закон от 9 ноября 2000 г. о репатриации (Законодательный вестник, 2022 г., поз. 1105). Согласно его определению, репатриант - это лицо, прибывшее в Республику Польша на основании национальной визы с целью репатриации с намерением поселиться на постоянное место жительства.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ РЕПАТРИАЦИИ

Репатриация распространяется на лиц, которые на 1 января 2001 года постоянно проживали на территории современных:

• Армении
• Азербайджана
• Грузии
• Казахстана
• Кыргызстана
• Таджикистана
• Туркменистана
• Узбекистана,
• а также азиатской части России

НАЦИОНАЛЬНАЯ ВИЗА С ЦЕЛЬЮ РЕПАТРИАЦИИ

Национальная виза с целью репатриации может быть выдана лицу, которое отвечает всем приведенным ниже условиям:

1. Лицо имеет польское происхождение;
2. До дня вступления в силу Закона (то есть до 1 января 2001 года) лицо постоянно проживало на территории современной Республики Армения, Азербайджанской Республики, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан или азиатской части Российской Федерации.

Лицом польского происхождения считается лицо, которое декларирует принадлежность к польскому народу и одновременно отвечает двум следующим условиям:

1. По крайней мере один из его родителей, дедушка или бабушка или двое прадедушек или прабабушек принадлежали к польскому народу;
2. Лицо демонстрирует свою связь с польским народом.

Условие принадлежности к польскому народу считается выполненным, если по крайней мере один из родителей заявителя, дедушка или бабушка или оба его прадедушки или прабабушки подтвердили свою принадлежность к польскому народу, в частности, через поддержание польских традиций и обычаев.

Доказательством польского происхождения могут быть документы, выданные польскими государственными или церковными органами, а также органами власти бывшего СССР, касающиеся, в частности, заявителя или его родителей, дедушек (бабушек) и прадедушек (прабабушек), в частности:

• польские документы, удостоверяющие личность;
• свидетельства о регистрации актов гражданского состояния или их копии, свидетельства о крещении, удостоверяющие польскую национальность;
• документы, подтверждающие прохождение военной службы в Войске Польском, с записью о польской национальности;
• документы, подтверждающие депортацию или заключение и содержащие запись о польской национальности;
• удостоверение личности или другие официальные документы, содержащие запись о польской национальности.

Доказательствами польского происхождения могут быть также другие документы, в частности:

• о реабилитации депортированного лица, содержащий запись о его польской национальности;
• документы, подтверждающие преследование лица в связи с его польским происхождением.

Решение о признании заявителя лицом польского происхождения принимает консул.

ВИЗА ДЛЯ МУЖА/ЖЕНЫ И ПОТОМКОВ (ДЕТИ, ВНУКИ, ПРАВНУКИ)

Национальная виза с целью репатриации может быть выдана также жене/мужу репатрианта и их потомкам до четвертого колена вместе с женой/мужем, если они намерены приехать с ней/ним в Польшу с целью постоянного проживания.

Несовершеннолетнее лицо, находящееся под родительской опекой репатрианта, также приобретает польское гражданство путем репатриации. Если только один из родителей является репатриантом, несовершеннолетний приобретает польское гражданство только с согласия второго родителя, выраженного в заявлении, поданном консулу.

Несовершеннолетнее лицо, достигшее 16-летнего возраста, может приобрести польское гражданство путем репатриации только с его согласия.

ПРОЦЕДУРА РЕПАТРИАЦИИ

1. Подача заявления на получение национальной визы с целью репатриации

Лицо, которое обращается за получением национальной визы с целью репатриации, подает заявление о ее выдаче в польское консульское учреждение по месту жительства.

К заявлению прилагается:

• Актуальная неповрежденная цветная фотография заявителя размером 35 мм × 45 мм, сделанная в течение последних 6 месяцев до даты подачи заявки, с хорошей резкостью, с изображением лица от верхней части головы до верхней части плеч, таким образом, чтобы лицо занимало 70-80% фотографии, на которой четко видны глаза и лицо, на однородном светлом фоне; на фотографии должен быть изображен человек без головного убора и без темных очков, во фронтальном положении, который смотрит прямо перед собой с открытыми глазами, расчесанными волосами, естественным выражением лица и закрытым ртом;
• Резюме заявителя;
• Копия свидетельства о рождении заявителя;
• Документы, подтверждающие текущее семейное положение заявителя;
• Документы, подтверждающие постоянное проживание на территории, указанной в пункте 3 части 1 статьи 9 Закона о репатриации;
• Доказательства польского происхождения, как это определено в статье 6 Закона о репатриации;
• Другие документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в заявлении на получение визы на репатриацию;
• Декларация о том, что информация, предоставленная в заявлении, является правдивой, под угрозой наказания за ложные показания.

Также необходимо предъявить действительный паспортный документ.

2. Рассмотрение заявления о признании заявителя лицом польского происхождения

Консул на основании поданных документов и собеседования с заявителем оценивает, соответствует ли он или она условиям, изложенным в Законе, и принимает решение о признании или отказе в признании лицом польского происхождения.

3. Передача заявления в Министерство внутренних дел и администрации Польши

После того, как консул установит, что заявитель на получение визы на репатриацию имеет польское происхождение, он пересылает заявление в Министерство внутренних дел и администрации для получения разрешения на выдачу визы.

4. Выдача визы на репатриацию

По согласованию с Министерством внутренних дел и администрации Польши консул может выдать визу на репатриацию.

Срок действия визы составляет 12 месяцев: приезд владельца визы в Польшу должен состояться в течение этого периода.

Национальная виза для репатриации выдается консулом после установления одного из следующих условий для поселения:

• подтверждение наличия жилья и источников дохода в Республике Польша

или

• подтверждение обеспечения жилья и источников для существования в Республике Польша.

Подтверждением наличия условий для поселения является документ, подтверждающий право на жилье сроком не менее 12 месяцев и справка с места работы или трудовой договор сроком не менее 12 месяцев.

Подтверждением обеспечения условий для поселения является:

1. Решение Уполномоченного Правительства по вопросам репатриации о предоставлении места в адаптационном центре для репатриантов или
2. Решение совета гмины, содержащее обязательство обеспечить условия для поселения на период не менее 2 лет, или
3. Заявление гражданина Польши, юридического лица или организационной единицы без статуса юридического лица с местонахождением в Польше, которое содержит обязательство предоставить жилье на период не менее 2 лет. Заявление польского гражданина может касаться только родственников по восходящей и нисходящей линии или его братьев и сестер.

Отсутствие условий для поселения в Польше означает, что консул может вынести лишь решение о праве на получение визы на репатриацию. Только после предъявления доказательств наличия условий для поселения в Польше консул выдаст визу на репатриацию.

Кандидату на репатриацию без условий поселения в Польше через консула предоставляется:

• предложение жилья и источников дохода из реестра Уполномоченного Правительства по вопросам репатриации;
• предложение выделить репатрианту место в адаптационном центре.

Эти предложения направляются в том порядке, в котором подаются заявления на получение национальных виз для репатриации. В первую очередь они предоставляются лицам, которые были депортированы или подвергались преследованиям по национальным или политическим мотивам и чей возраст и плохое состояние здоровья оправдывают ускоренную репатриацию.

Решение о предоставлении места в адаптационном центре принимает Уполномоченный Правительства по вопросам репатриации.

СТАТУС ЧЛЕНОВ СЕМЬИ РЕПАТРИАНТА, КОТОРЫЕ НЕ ИМЕЮТ ПОЛЬСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Если супруг/супруга не желает воспользоваться возможностью получения визы на репатриацию, но намерены поселиться вместе с репатриантом на территории Республики Польша, он/она может подать заявление на получение разрешения на постоянное пребывание. Разрешение на постоянное пребывание выдает или отказывает в его выдаче Глава Управления по делам иностранцев.

Вышеуказанная процедура также касается несовершеннолетнего ребенка, находящегося под родительской опекой репатрианта, если второй родитель не согласен на приобретение ребенком польского гражданства. В обоих вышеупомянутых случаях к заявлению о выдаче национальной визы с целью репатриации прилагается заявление о предоставлении разрешения на постоянное проживание.

АДАПТАЦИОННЫЕ ЦЕНТРЫ ДЛЯ РЕПАТРИАНТОВ

Предоставление места в адаптационном центре для репатриантов считается одним из доказательств обеспечения условий для поселения.

Решение о предоставлении места в адаптационном центре принимает Уполномоченный Правительства по вопросам репатриации. Решение выдается после того, как консул предъявит письменное согласие заинтересованных лиц на размещение в адаптационном центре. При выдаче решения Уполномоченный учитывает время ожидания выдачи национальной визы для репатриации.

Срок на принятие решения о размещении в адаптационном центре составляет 3 года с момента получения права на репатриационную визу. При отсутствии свободных мест в центрах этот срок может быть продлен до 2 лет.

Пребывание репатрианта в адаптационном центре составляет до 90 дней. В случае, если репатриант по независящим от него причинам не приступил к оплачиваемой работе или не имеет нового места жительства, срок пребывания в центре может быть продлен по решению Уполномоченного еще не более чем на 90 дней.

В адаптационных центрах репатриантов обеспечивают:

• размещение в комнате, соответствующей возрасту, полу и состоянию здоровья репатрианта;
• полный пансион, состоящий из трехразового питания, в том числе одного горячего, и напитков;
• круглосуточный доступ к комнатам и помещениям для самостоятельного приготовления пищи;
• круглосуточный доступ к санитарно-гигиеническим помещениям и оборудованию;
• моющие средства, необходимые для личной гигиены, в том числе для несовершеннолетних;
• возможность осуществления телефонных звонков за свой счет. В особо обоснованных случаях расходы могут быть покрыты центром;
• свободный доступ к сети Интернет;
• возможность участвовать в мероприятиях по адаптации и интеграции, а также в мероприятиях, позволяющих познать польскую историю, традиции и обычаи, а также в курсах польского языка и профессиональной подготовки.

В центрах адаптации для репатриантов проводятся занятия (на понятном для репатриантов языке) на следующие темы:

• система здравоохранения;
• система образования;
• общественная безопасность;
• семейная политика и социальная помощь;
• рынок труда и права работников;
• права инвалидов и порядок получения справки об инвалидности или степени инвалидности.

Надзор за деятельностью адаптационных центров осуществляет Уполномоченный Правительства по вопросам репатриации.

ПЕРВЫЕ ШАГИ ПОСЛЕ ПРИЕЗДА РЕПАТРИАНТА В ПОЛЬШУ

По месту поселения репатрианты обязаны:

1. Зарегистрировать в местном отделе Управлении гражданского состояния свои документы о гражданском состоянии (свидетельства о рождении, браке и т.д.) с присяжным переводом этих документов на польский язык, за исключением случаев, когда заявитель на получение национальной визы с целью репатриации при предоставлении доказательств наличия или обеспечения условий для поселения еще до прибытия в Польшу обратится к консулу с заявлением о выдаче соответствующих польских документов (в этом случае консул передает заявление вместе с документами начальнику отдела Управлении гражданского состояния, которого выбрал заявитель;
2. Обратиться в Отдел по делам гражданства и иностранцев воеводского управления по месту жительства для получения подтверждения польского гражданства от воеводы. Подтверждение выдается на основании паспорта с вклеенной репатриационной визой и копий документов о гражданском состоянии, предоставленных польским Управлением гражданского состояния;
3. Подать заявление на получение удостоверения личности в совет города или гмины, зарегистрироваться на постоянное место жительства и подать заявление на получение номера PESEL.

ПОМОЩЬ РЕПАТРИАНТАМ ПОСЛЕ ПРИЕЗДА В ПОЛЬШУ

1. Одноразовая финансовая помощь

Уполномоченный Правительства по вопросам репатриации предоставляет репатрианту и членам его/ее ближайшей семьи единовременную материальную помощь на:

• Покрытие расходов на проезд или перелет репатрианта и перевозки имущества в Республику Польша в размере двойной стоимости железнодорожного билета от ближайшей к месту жительства репатрианта станции до места поселения в Польше;
• Обоснование и текущее содержание в размере двойной среднемесячной заработной платы брутто;
• Покрытие расходов, связанных с началом обучения в Польше несовершеннолетнего лица, подлежащего обязательному обучению, в размере среднемесячной заработной платы за каждого ребенка.

Помощь на проезд может также предоставить консул. Это касается лиц, которым консул выдал визу на репатриацию и которые не имеют достаточных средств для покрытия расходов на проезд в Республику Польша.

2. Финансовая помощь на ремонт, приспособление и обустройство помещений

Староста по месту поселения репатрианта предоставляет по просьбе репатрианта финансовую помощь для частичного покрытия расходов, связанных с ремонтом, приспособлением или обустройством жилья. Максимальный размер помощи составляет 6 000 злотых на одного репатрианта и каждого члена его/ее ближайшей семьи. Эта сумма подлежит ежегодной валоризации.

Репатриант может подать вышеупомянутое заявление в течение двух лет после приобретения польского гражданства.

3. Финансовая помощь для удовлетворения жилищных потребностей

Уполномоченный Правительства по вопросам репатриации предоставляет финансовую помощь для удовлетворения жилищных потребностей на основании:

• Заявление гражданина Польши, который является его родственником по восходящей или нисходящей линии или родным братом или сестрой, содержащее обязательство обеспечить условия для поселения на период не менее 2 лет, или
• решение Уполномоченного о предоставлении места в адаптационном центре.

Помощь предоставляется в виде субсидии на:

• аренду квартиры или дома (не более цены жилья, указанной в договоре),
• плату за проживание в студенческом общежитии (до 300 злотых в месяц),
• расходов на приобретение квартиры или жилого дома (до 300 злотых в месяц).

Общая сумма вышеупомянутой финансовой помощи не может превышать 25 000 злотых на одного репатрианта и каждого члена его/ее ближайшей семьи.

Финансовая помощь на удовлетворение жилищных потребностей может быть предоставлена на период не более 10 лет от даты прибытия репатрианта в Польшу или выбытия из адаптационного центра.

Возврат жилищной помощи

Репатриант обязан вернуть сумму предоставленной помощи, за вычетом 10% от ее суммы за каждый год, прошедший с момента ее выплаты, если помещение, приобретенное за счет финансовой помощи, будет продано до истечения 10 лет.

Репатриант не обязан возвращать сумму оказанной помощи, если он:

• В течение 180 дней с момента продажи недвижимости предоставил Уполномоченному выписку из нотариального акта, подтверждающего приобретение другого жилья или жилого дома;
• Расходы на приобретение следующего жилья или жилого дома являются не меньшими, чем сумма, подлежащая возврату.

 

4. Помощь гмины на ремонт, приспособление или обустройство жилья

Гмина может предоставить репатрианту помощь, которая заключается в ремонте, приспособлении или обустройстве жилья. На реализацию этой задачи гмина получает дотацию из государственного бюджета в размере до 6 000 злотых на одного репатрианта и каждого члена его/ее ближайшей семьи.

Помощь, которая заключается в ремонте, приспособлении или обустройстве жилья, не предоставляется репатрианту, получившему жилье от гмины.

5. Помощь в изучении польского языка и адаптации к новым условиям жизни

Репатрианту может быть оказана помощь путем обеспечения участия в бесплатных курсах польского языка и адаптации в польском обществе.

Курсы организует Центр развития польского образования за рубежом. Анкету можно скачать с веб-сайта www.orpeg.pl.

Кроме того, адаптационные центры для репатриантов обеспечивают участие в адаптационных и интеграционных мероприятиях, мероприятиях по изучению польской истории, традиций и обычаев, а также курсах польского языка и профессиональной подготовки.

6. Доступ к системе здравоохранения в течение первого периода пребывания в Польше

Репатрианты имеют право на медицинское обслуживание в течение 90 дней после пересечения границы Республики Польша. После этого времени на них распространяются те же правила здравоохранения, что и на всех граждан Республики Польша.

Важно отметить, что бесплатное пользование вышеупомянутыми услугами не связано со временем пребывания в адаптационном центре. В особых случаях репатриант может находиться в адаптационном центре до 180 дней, но это не продлевает срок бесплатного медицинского обслуживания.

7. Профессиональная активизация репатриантов

Староста по месту жительства репатрианта может помочь ему с профессиональной активизацией. Это может происходить через:

• Возмещение части расходов на повышение профессиональной квалификации;
• Возмещение части расходов, понесенных работодателем на трудоустройство репатрианта (например, создание рабочего места, обучение, оплата труда).

Возмещение расходов, понесенных на профессиональную активизацию, может быть осуществлено не позднее, чем через 5 лет после приобретения репатриантом польского гражданства и при условии, что он или она были трудоустроены в течение не менее 24 месяцев.

Может быть использована одна или несколько из перечисленных форм профессиональной активизации, но общая сумма связанных с этим расходов не может превышать двенадцатикратного размера среднемесячной заработной платы за квартал, предшествующий дате заключения первого договора.

8. Лицо, которое поддерживает репатрианта

Репатрианту может быть назначено лицо для поддержки его интеграции. Такое лицо может назначить бургомистр, войт или мэр города по просьбе репатрианта, обоснованной его/ее особой ситуацией, в частности, вследствие:

• пожилого возраста;
• состояния здоровья;
• недостаточной адаптированности;
• недостаточного уровня владения польским языком.

Помощь сопровождающего лица заключается, среди прочего, в следующем:

• предоставление информации о решении вопросов медицинского обслуживания, образования, социальной помощи и трудоустройства;
• помощь в решении вышеупомянутых вопросов, в частности в составлении официальных писем от его/ее имени;
• помощь репатрианту пожилого возраста во время посещения врачей.

С согласия репатрианта сопровождающее лицо может обращаться в государственные органы и организации за информацией, необходимой для оказания помощи репатрианту.

Сопровождающее лицо назначается не более чем на 2 года.