Обязательство иностранца по возвращению

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ИНОСТРАНЦА ПО ВОЗВРАЩЕНИЮ

 

Иностранец обязан покинуть Польшу до истечения срока пребывания, на который он имеет право на основании шенгенской или национальной визы, и до истечения срока действия этой визы.

Иностранец обязан покинуть Польшу до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Иностранец обязан покинуть Польшу в течение 30 дней с даты, когда окончательным стало решение (или в случае выдачи решения, принятого органом второй инстанции, - с даты, когда решение было вручено):

- об отказе продлить шенгенскую или национальную визу, выдать разрешение на временное проживание, разрешение на постоянное проживание, разрешение на пребывание  долгосрочного резидента ЕС или решение о прекращении производства по этим делам или об отзыве уже имеющегося у иностранца разрешения;

- об отказе в предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, признание ходатайства о международной защите неприемлемым, о прекращении производства по делу о предоставлении международной защиты или решение о снятии статуса беженца или дополнительной защиты, или

- об отзыве вида на жительство по гуманитарным причинам.

Иностранец обязан покинуть Польшу в течение 7 дней со дня, когда перестали существовать причины, по которым его нельзя было передать в третью страну по состоянию здоровья.

Иностранец, находящийся в Польше в рамках безвизового режима, обязан покинуть Польшу до истечения срока, предусмотренного международным соглашением, подписанным между страной происхождения иностранца и Польшей об отмене визового режима.

КОМУ МОЖЕТ БЫТЬ ВЫДАНО ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ИНОСТРАНЦА ПО ВОЗВРАЩЕНИЮ?

Обязательство иностранца по возвращению может быть выдано иностранцу, который:

1. находится или находился в Польше без действительной визы или другого действительного документа, дающего право на въезд и пребывание в Польше, если виза или другой документ требуется или требовался;
2. не покинул Польшу после использования допустимого периода пребывания на территории (всех или некоторых) государств Шенгенской зоны, в течение которого он имел право пребывать без визы на протяжении любого периода длиною в 180 дней, если международными соглашениями не предусмотрено иное;
3. не покинул Польшу после использования разрешенного срока пребывания, указанного в шенгенской визе, в течение любого периода длиною в 180 дней, или после использования разрешенного срока пребывания на основании национальной визы;
4. выполняет или выполнял работу без необходимого разрешения на работу или зарегистрированного заявления работодателя о поручении работы иностранцу, или был наказан штрафом за незаконное выполнение работы;
5. начал предпринимательскую деятельность вопреки польскому законодательству или
6. не имеет финансовых средств, необходимых для покрытия расходов на пребывание в Польше, обратный путь в страну происхождения или проживания, либо на транзит через территорию Республики Польша в третью страну, которая выдаст разрешение на въезд, и не указал надежные источники получения таких финансовых средств;
7. данные иностранца внесены в список иностранцев, пребывание которых на территории Польши нежелательно;
8. данные иностранца внесены в Шенгенскую информационную систему касательно отказов во въезде и пребывании, если он находится в Польше в рамках безвизового режима или на основании шенгенской визы (это не относится к случаям, когда основанием для пребывания является шенгенская виза, дающая право только на въезд и пребывание на территории Польши);
9. по причинам обороны или государственной безопасности, или защиты общественной безопасности и порядка, либо в интересах Польши не может находиться в Польше;
10. пересек или пытался пересечь границу с нарушением закона, и не был задержан сразу после пересечения границы с нарушением закона, представляющей собою внешнюю границу Шенгенской зоны;
11. был приговорен окончательным решением суда в Польше к наказанию в виде лишения свободы, которое подлежит исполнению, и есть основания для проведения процедуры его передачи за границу с целью приведения в исполнение вынесенного ему приговора;
12. пребывает за пределами приграничной зоны, где ему разрешено находиться в соответствии с разрешением на пересечение границы в рамках малого приграничного движения, если международными соглашениями не предусмотрено иное;
13. пребывает в Польше после истечения срока пребывания, на который он имел право в соответствии с разрешением на пересечение границы в рамках малого приграничного движения, если международными соглашениями не предусмотрено иное,
14. дальнейшее пребывание иностранца в Польше будет представлять угрозу для здоровья населения, что подтверждено медицинским освидетельствованием, или для международных отношений другого государства-члена Европейского Союза.
15. цель и условия пребывания иностранца в Польше не соответствуют заявленным, разве что положения закона позволяют их изменить;
16. вынесено решение об отказе в предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, о признании ходатайства о международной защите неприемлемым, о прекращении производства о предоставлении международной защиты, о лишении иностранца статуса беженца или дополнительной защиты, а иностранец не покинул территорию Польши в установленный срок или находится в охраняемом центре или в местах содержания под стражей иностранцев.

КОГДА ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕ ИНОСТРАНЦА ПО ВОЗВРАЩЕНИЮ НЕ БУДЕТ ВОЗБУЖДЕНО?

Производство по делу об обязательстве иностранца по возвращению не будет возбуждено, если:

1. иностранец имеет статус беженца или пользуется дополнительной защитой;
2. иностранцу был предоставлен вид на жительство по гуманитарным причинам или разрешение на толерантное пребывание;
3. иностранцу был выдан временный вид на жительство на основании того, что его пребывание в Польше нужно в связи с необходимостью уважения семейной жизни в понимании Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
4. иностранец получил разрешение на временное проживание на основании того, что его отъезд из Польши нарушит права ребенка, изложенные в Конвенции о правах ребенка;
5. иностранец является супругом польского гражданина или иностранца, имеющего разрешение на постоянное проживание или разрешение на пребывание долгосрочного резидента ЕС (при условии, что пребывание иностранца не представляет угрозы обороне или безопасности государства или охране общественной безопасности и порядка), если целью заключения брака не был обход положений закона;
6. иностранец пребывает в Польше на основании шенгенской визы, которая была выдана с целью прибытия по гуманитарным причинам, в интересах государства или в силу международных обязательств;
7. иностранец пребывает в Польше на основании разрешения на временное проживание, выданного в связи с обстоятельствами, требующими краткосрочного пребывания в Польше,
8. иностранец пребывает в Польше на основании разрешения на временное проживание, выданного иностранцам, которые являются жертвами торговли людьми;
9. иностранец получил разрешение на постоянное проживание или разрешение на пребывание долгосрочного резидента ЕС в Польше;
10. иностранец имеет разрешение на проживание, выданное другим государством Шенгенской зоны (при условии, что пребывание иностранца не представляет угрозы для обороны или безопасности государства или для защиты общественной безопасности и порядка), разве что иностранец не выехал в это государство после получения указания немедленно покинуть Польшу;
11. иностранец временно делегирован для оказания услуг в Польше работодателем, находящимся в другом государстве-члене ЕС, государстве-члене ЕАСТ, и если иностранец имеет право проживать и работать в этом государстве, если решение об обязательном возвращении иностранца должно было бы быть выдано в связи с его пребыванием в Польше без действительной визы или карты пребывания;
12. иностранец может быть немедленно передан в третью страну на основании международного соглашения о передаче и приеме лиц после задержания в связи с пересечением границы с нарушением законодательства;
13. иностранец может быть незамедлительно доставлен на границу, если он был задержан в пограничной зоне сразу после того, как он непреднамеренно пересек границу с нарушением законодательства;
14. иностранец пребывает в Польше на основании справки, подтверждающей наличие презумпции того, что он является жертвой торговли людьми;
15. иностранец может быть передан в другое государство-член Европейского Союза на основании положений, касающихся определения государства-члена, ответственного за рассмотрение ходатайства о международной защите, поданного в одном из государств-членов гражданином третьей страны или лицом без гражданства;
16. иностранец передается в третью страну по просьбе властей этой страны о выдачи лица, привлекаемого к уголовной ответственности, с целью проведения по отношению к нему уголовного разбирательства на территории этой страны или приведения в исполнение вынесенного в отношении него приговора или постановления о заключении под стражу; или
17. иностранец выдается другому государству-члену Европейского Союза как лицо, преследуемое в соответствии с европейским ордером на арест.

КАКОВ СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ВОЗВРАЩЕНИЮ?

В решении об обязательстве иностранца по возвращению указывается срок добровольного выезда, который составляет от 8 до 30 дней, исчисляемых с даты вручения решения. Решение заносится в паспорт иностранца. Орган, принявший решение об обязательстве иностранца вернуться, письменно информирует иностранца на понятном ему языке о правовом основании принятия решения и сообщает ему, может ли он обжаловать это решение и в каком порядке.

Срок добровольного выезда не указывается, если иностранный гражданин может скрыться или если этого требуют соображения обороны, государственной безопасности или охраны общественной безопасности и порядка. Такое решение подлежит немедленному исполнению.

Примечание: Органом, в котором можно обжаловать решение, принятое комендантом пограничного подразделения или комендантом пограничного поста в случаях, касающихся обязательства иностранца вернуться, продления срока добровольного выезда и отмены запрета, является Главный комендант Погранслужбы.

ЖАЛОБА В СУД

Иностранец, получивший решение об обязательстве вернуться, может подать в воеводский административный суд жалобу на решение об обязательстве иностранца по возвращению. Однако ст. 331 Закона «Об иностранцах» была отменена, что означает, что подача жалобы в суд не гарантирует продления срока добровольного выезда. Иностранец может быть депортирован с территории Польши еще до рассмотрения судом его ходатайства о приостановлении исполнения решения.

Примечание: В день, когда решение об обязательстве иностранца вернуться становится окончательным, национальная виза аннулируется по закону, разрешение на временное проживание и разрешение на работу истекает.

ЗАПРЕТ НА ПОВТОРНЫЙ ВЪЕЗД В ПОЛЬШУ

В решении об обязательстве иностранца вернуться указывается запрет на повторный въезд в Польшу. Этот запрет выдается иностранцу на срок от 6 месяцев до 10 лет.

Запрет на повторный въезд выдается на следующие сроки:

1. От 6 месяцев до 3 лет - в случаях, когда иностранец:

a) находится или находился в Польше без действительной визы или другого действительного документа, дающего право на въезд и пребывание в Польше, если виза или другой документ требуется или требовался;

b) не покинул Польшу после использования допустимого периода пребывания на территории (всех или некоторых) государств Шенгенской зоны, в течение которого он имел право пребывать без визы на протяжении любого периода длиною в 180 дней, если международными соглашениями не предусмотрено иное;

c) не покинул Польшу после использования разрешенного срока пребывания, указанного в шенгенской визе, в течение любого периода в 180 дней, или после использования разрешенного срока пребывания на основании национальной визы;

d) не имеет финансовых средств, необходимых для покрытия расходов на пребывание в Польше, обратный путь в страну происхождения или проживания, либо на транзит через территорию Республики Польша в третью страну, которая выдаст разрешение на въезд, и не указал надежные источники получения таких финансовых средств;

e) данные иностранца внесены в список иностранцев, пребывание которых на территории Польши нежелательно;

f) данные иностранца внесены в Шенгенскую информационную систему касательно отказов во въезде и пребывании, если он находится в Польше в рамках безвизового режима или на основании шенгенской визы (это не относится к случаям, когда основанием для пребывания является шенгенская виза, дающая право только на въезд и пребывание на территории Польши);

g) пересек или пытался пересечь границу с нарушением закона, и не был задержан сразу после пересечения границы с нарушением закона, представляющей собою внешнюю границу Шенгенской зоны

h) пребывает за пределами приграничной зоны, где ему разрешено находиться в соответствии с разрешением на пересечение границы в рамках малого приграничного движения, если международными соглашениями не предусмотрено иное;

i) пребывает в Польше после истечения срока пребывания, на который он имел право в соответствии с разрешением на пересечение границы в рамках малого приграничного движения, если международными соглашениями не предусмотрено иное,

j) цель и условия пребывания иностранца в Польше не соответствуют заявленным, разве что положения закона позволяют их изменить;

k) вынесено решение об отказе в предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, о признании ходатайства о международной защите неприемлемым, о прекращении производства о предоставлении международной защиты, о лишении иностранца статуса беженца или дополнительной защиты, а иностранец не покинул территорию Польши в установленный срок или находится в охраняемом центре или в местах содержания под стражей иностранцев.

 

2. От 1 года до 3 лет, если иностранец:

a) выполняет или выполнял работу без необходимого разрешения на работу или зарегистрированного заявления работодателя о поручении работы иностранцу, или был наказан штрафом за незаконное выполнение работы,

b) начал предпринимательскую деятельность вопреки польскому законодательству.

 

3. От 3 лет до 5 лет, если иностранец:

a) был приговорен окончательным решением суда в Польше к наказанию в виде лишения свободы, которое подлежит исполнению, и есть основания для проведения процедуры его передачи за границу с целью приведения в исполнение вынесенного ему приговора;

b) дальнейшее пребывание иностранца в Польше будет представлять угрозу для здоровья населения, что подтверждено медицинским освидетельствованием, или для международных отношений другого государства-члена Европейского Союза.

 

4. От 5 до 10 лет, если иностранец:

a) не имеет права находиться в Польше по причинам обороны или государственной безопасности или защиты общественной безопасности и порядка, либо в интересах Польши.

b) получил решение Министра внутренних дел по ходатайству Главного коменданта Полиции, Начальника Агентства внутренней безопасности или Начальника Службы военной контрразведки об обязательном возвращении иностранца, касающееся иностранца, в отношении которого есть опасения, что он может осуществлять террористическую или шпионскую деятельность, или подозреваемого в совершении одного из этих преступлений.

ОТМЕНА ЗАПРЕТА НА ВЪЕЗД

Орган, выдавший иностранцу решение об обязательстве иностранца вернуться, может по заявлению иностранца отменить запрет на въезд, если иностранец докажет, что:

- он выполнил обязательства, вытекающие из решения об обязательстве иностранца вернуться (например, покинул Польшу в дату, указанную в решении), или

- его повторный въезд в Польшу или другие государства Шенгенской зоны должен состояться по обоснованным обстоятельствам, особенно это касается гуманитарных причин, или

- ему была предоставлена помощь для добровольного выезда.

Запрет на въезд иностранца в Польшу не будет отменен, если:

- въезд или пребывание иностранца в Польше может представлять угрозу государственной обороне или безопасности, или защите общественной безопасности и порядка, или нанести ущерб интересам Польши,

- иностранец не оплатил расходы, связанные с выдачей и исполнением решения об обязательстве иностранца вернуться, которые он обязан был оплатить, или

- запрет на въезд был выдан после того, как иностранцу было выдано решение об отмене запрета на въезд, и с момента выдачи этого решения не прошло 2 года.

Обратите внимание, что запрет на въезд не отменяется также, если еще не истекла половина срока, на который он был выдан.

Законное основание

Ustawa o cudzoziemcach z dnia 12 grudnia 2013 r. (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 35).

(Закон «Об иностранцах» от 12 декабря 2013 года)